創新發展照亮中國服貿增長之路

原標題：創新發展照亮中國服貿增長之路

在全球疫情陰霾仍未散去的背景下，中國服貿呈現出的快速增長態勢，猶似寒冬里的一縷陽光，給廣大企業以信心和希望。

商務部日前亮出了一份成績單：1-8月，中國服務進出口總額32716.6億元，同比增長9.4%。其中，服務出口15499.9億元，增長25.3%；進口17216.6億元，下降1.8%。服務出口增幅大于進口27.1個百分點，帶動服務貿易逆差下降66.7%至1716.7億元，同比減少5156.2億元。

對此，中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示，從數據看，今年前8個月，中國服務貿易繼續呈現快速增長態勢，特別是在服務出口方面，增長動能強勁，帶動逆差不斷收窄，進出口結構更趨均衡。知識密集型服務貿易占比不斷提升，服務貿易結構持續優化。在疫情仍在全球蔓延的背景下，中國服務貿易已經實現企穩復蘇，反彈之勢更加明顯。

之所以能在“萬綠叢中一點紅”，與近年來中國服貿創新發展密不可分，而服貿創新發展試點在其中起到了關鍵作用。就在不久前，《國務院關于同意在全面深化服務貿易創新發展試點地區暫時調整實施有關行政法規和國務院文件規定的批復》發布。這是新時期下，國家層面對服務貿易創新發展試點的又一指導性文件，將給試點地區帶來新的利好。

談及文件出臺，鄭偉認為，此舉旨在不斷解決服務貿易創新發展進程中的堵點，從制度層面為試點地區更好探索發展路徑、總結發展經驗、加快創新步伐鋪平道路。首先，中國服務貿易發展的便利化程度還有待提高，其存在的審批、備案不夠便捷等問題，需要對部分涉及審批和備案的法規進行調整。其次，與多數國家一樣，中國對部分自然人移動領域有較高限制。例如，只有中國公民才可考取某類職業資格證書，導致部分境外高端人才來華從事相關工作受到限制。再次，中國對服務貿易管理的部分事權在國家或省級層面，但試點地區又是以市（區）為單位，導致試點地區在推進總體方案要求的相關舉措時需要耗費大量的溝通、匯報成本，因此，需要將相關事權下放以提高試點創新發展效率。

在鄭偉看來，上述文件的重要意義主要表現在：一是顯現出中國對全面深化服務貿易創新發展試點的高度重視，在管理層面為試點地區“松綁”，以利于發揮試點作用，探索更多創新舉措，為全國服務貿易高質量、創新發展助力；二是釋放了中國開放之門越開越大的積極信號，例如，批復允許符合資格的外國人參加專利代理師資格考試、允許外國機構獨立舉辦符合冠名要求的涉外經濟技術展會，這些舉措將提升相關試點地區的開放水平，吸引高端人才和境外機構來華興業；三是體現了中國加快服務貿易創新發展的決心，服貿創新試點最大的特點是“創新”，創新必然會在一些領域與常規的管理制度產生矛盾，此次批復對涉及服務貿易7個方面的法規進行調整，讓試點地區能夠釋放更多創新潛力。

“未來一段時間，我國服務貿易將繼續處在快速上升區間，整體發展趨勢向好?！睂τ诮酉聛碇袊召Q易發展的走勢，鄭偉認為將主要呈現出五個趨勢：一是貿易結構將更趨均衡，預計服務出口有望持續增長，服務進口或將穩中有降，服貿逆差將進一步收窄，進出口更趨均衡。二是行業結構將更趨優化。傳統服務貿易持續復蘇，但其占比將進一步下降，知識、技術密集型服務進出口占比將繼續提升。三是市場結構將更趨多元。中國與“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP域內國家的服務貿易往來有望得到進一步拓展。四是數字貿易將成為亮點。受數字經濟快速發展的帶動，數字貿易特別是數字服務出口有望成為發展的新亮點。五是跨境服貿將釋放潛力。海南跨境服務貿易負面清單出臺后，跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式的服務貿易或將加速發展。（記者孟 妮）