武進區：探索農村集體經營性建設用地入市新路徑

來源：常州日報時間：2024-12-06 10:16:06

自然資源部日前公布2024年農村集體經營性建設用地入市典型示范案例，全國共44個試點地區入選，我市武進區上榜“收益分配科學可持續類”典型示范案例，全市唯一。

為推動農村集體經營性建設用地入市試點規范運作，自然資源部自然資源開發利用司向相關省份共征集74個案例，聚焦案例實效、特色做法及其可推廣性，綜合考慮針對性、示范性、協同性進行比選分析，最終擇優選取44個典型示范案例。其中，用地主體引導有效類13個、收益分配科學可持續類11個、入市程序規范順暢類10個、組合供應類和政策協同類各5個。

武進區作為江蘇唯一的“三塊地”(農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點)改革地區，在嚴守政策底線紅線基礎上，因地制宜創造性地推進試點工作，在入市管理、用地方式、收益調節、權益保障等方面探索形成了一系列制度成果和經驗做法。

以雪堰鎮雅浦村為例，該村股份經濟合作社以雅浦半島地塊40年集體土地使用權作價入股的方式，與100%國資公司常州市竺山湖建設發展有限公司成立常州嬉戲谷國際大酒店有限公司，共同開發太湖灣雅浦民宿項目。農戶和村集體在自愿的前提下將集體經營性建設用地經營權折合為股份，農戶和村集體憑借土地經營權擁有股份，獲得股份分紅。

整個項目由常州市竺山湖建設發展有限公司獨立運營。收益分配方面，政府按照土地收入的20%收取調節金，企業和村集體分別按持股比例進行收益分配，村民則獲取固定收益。為確保村小組的長期利益穩定，村集體按照1980元/畝的標準每年向村小組支付租金。這一模式不僅為鄉村旅游用地的供應開辟了新途徑，也為農村集體經濟發展注入新活力，有利于構建多方合作共享機制，對激活農村土地資源要素、提高資源配置效率、促進城鄉融合發展和鄉村振興發揮著積極作用。

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